上,煤炭行業(yè)不是高利行業(yè)硫化氫報(bào)警器。德國甚至對煤炭開采業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼,每噸煤補(bǔ)貼約80歐元。世界500強(qiáng)中有不少石油天然氣企業(yè)且位置靠前,卻沒有一家純粹的煤炭企業(yè)。為什么只有我國出現(xiàn)煤炭企業(yè)高利潤現(xiàn)象?因?yàn)槲覈禾慨a(chǎn)業(yè)管理不到位,煤炭成本核算制度不合理,一些應(yīng)該進(jìn)成本的支出沒有發(fā)生或者沒有完全進(jìn)成本,導(dǎo)致不合理的高利潤。
與國外相比,我國煤炭資源回收率低的根源是煤炭資源配置制度不公平不合理。特別是2000年以來,國有煤礦企業(yè)通過行政手段圈占天量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源,沒有繳納或只是象征性繳納一點(diǎn)煤炭資源價(jià)款。這不但導(dǎo)致煤炭資源浪費(fèi),而且造成煤炭成本不完全,造成煤炭行業(yè)利潤虛高的假象,也減少了地方財(cái)政特別是產(chǎn)煤大省的財(cái)政收入,甚至激化了一些煤炭企業(yè)與煤炭資源所在地政府和居民的矛盾。
對煤炭產(chǎn)品,無論征收多高的資源稅都不能提高煤炭資源回收率。無論現(xiàn)行的“從量征收”還是改革方案的“從價(jià)征收”,資源稅的稅基都是已采煤炭產(chǎn)品的價(jià)值量,而不是未開采的煤炭資源的價(jià)值量。
提高煤炭資源稅率,很可能讓煤炭企業(yè) “堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,通過增加煤炭產(chǎn)銷量,追求所謂的“高產(chǎn)高效”而掠奪性開采獲利。特別在北方一些煤礦,5米厚的煤層就一刀3.5米切過去,剩下1.5米就丟棄了,煤炭資源稅率再高,也只是對采出的3.5米的煤炭產(chǎn)品而言硫化氫報(bào)警器,不可能使煤礦將剩下的1.5米采出。 |